Početkom nove kalendarske godine Hrvatski zavod za zapošljavanje (HZZ) objavljuje novi natječaj Potpore za samozapošljavanje s nekim manjim izmjenama i/ili dopunama iz prethodnog razdoblja. Natječaj je otvoren do određenog datuma (najčešće do 30.09. tekuće godine) ili ranije, ovisno do utrošenosti predviđenih sredstava.
Potpora za samozapošljavanje može se dodijeliti nezaposlenoj osobi za podmirivanje troškova osnivanja i za početak poslovanja poslovnog subjekta osnovanog kao trgovačko društvo, obrt, samostalna djelatnost i ustanova. Potpora za samozapošljavanje je potpora male vrijednosti koja je usklađena s Uredbom o potporama male vrijednosti i nema obilježje državne potpore za zapošljavanje. Cilj mjere je financijska podrška nezaposlenim osobama koje odluče pokrenuti vlastiti posao. Ciljane skupine su nezaposlene osobe koje su prijavljene u evidenciju nezaposlenih osoba koju vodi Zavod. Trajanje mjere je 24 mjeseca. Visina subvencije i prihvatljive djelatnosti ovise o organizacijskom obliku i registriranoj djelatnosti u skladu s Nacionalnom klasifikacijom djelatnosti – NKD 2025.
Slijedom toga, postoje tri skupine korisnika:
- u prvoj skupini može se dodijeliti najveći iznos potpore u slučaju kada će poslovni subjekt biti registriran u (C) Prerađivačkoj industriji ili u (F) Građevinarstvu s izuzecima skupina u određenim odjeljcima koji su navedeni u natječajnoj dokumentaciji
- u drugoj skupini može se dodijeliti srednji iznos potpore u slučaju kada će poslovni subjekt biti registriran u (C) Prerađivačkoj industriji u određenim odjeljcima koji su različiti od prve skupine i (K) najčešće telekomunikacije, računalno programiranje, savjetovanje, računalna infrastruktura i ostale informacijske uslužne djelatnosti
- u trećoj skupini može se dodijeliti najmanje predviđen iznos potpore u slučaju kada će poslovni subjekt biti registriran u NKD odjeljcima i mogućim izuzecima područja: D, E, J, N, O, Q, I, R, S i T
Uglavnom, za obrtnike koji porez na dohodak plaćaju u paušalnom iznosu -„paušalisti“ i poslovni subjekti koji obavljaju neproizvodne djelatnosti mogu očekivati subvenciju s najmanje predviđenim iznosom potpore kao u trećoj skupini.
Primjerice za 2025. godinu najveći iznos potpore u pojedinoj skupni je:
- skupina do 15.000€
- skupina do 10.000€
- skupina do 7.000€
Navedeni iznosi predstavljaju najveći mogući iznos dodjele za pojedini subjekt i registriranim djelatnostima, a konačna visina iznosa subvencije potpore za samozapošljavanje određuje se temeljem procjene opravdanosti početnog ulaganja koje su iskazane u poslovnom planu i troškovniku.
Potpore za samozapošljavanje – zeleno/digitalno
Smjernice potpore gotovo identične su kao i za prethodno navedenu potporu za samozapošljavanje, razlika je u kriterijima zelenog i digitalnog radnog mjesta i razlika je u visini subvencije za pojedine skupine.
Primjerice za 2025. godinu najveći iznos potpore u pojedinoj skupini je:
- skupina do 20.000€
- skupina do 15.000€
- skupina do 10.000€
Potpora za samozapošljavanje može se dodijeliti nezaposlenoj osobi koja zadovoljava kriterijima zelenog i digitalnog radnog mjesta sukladno definiciji zelenih i digitalnih radnih mjesta.
Zelena radna mjesta su:
- poslovi u gospodarskim subjektima koji svojim uslugama i proizvodima korisno djeluju za okoliš i očuvanju prirodnih resursa na način da u tome sudjeluje minimalno 90% poslovnog prihoda zelenih proizvoda i/ili pružanjem zelenih usluga, kao i radna mjesta koja su izravno povezana s poslovnim procesima zelenih proizvoda i/ili usluga a čijom se prodajom ostvaruje manji dio prihoda, uz sve to zelena radna mjesta se izravno odnose na procjenu i provedbu usklađenosti s okolišnim standardima osiguravajući povećanje svijesti o pitanjima okoliša, obrazovanje i obuku vezano uz zelenu tehnologiju
- poslovi u gospodarskim subjektima povezani sa zelenom transformacijom poslovanja primarno u energetskim i intenzivnim sektorima, odnosno radna mjesta koja stvaraju ili održavaju ekološki prihvatljive tehnologije i prakse koje smanjuju negativan utjecaj na okoliš ili smanjuju korištenje prirodnih resursa u proizvodnji proizvoda ili usluge
Obveza je da svi subjekti svojoj djelatnosti doprinose jednom ili više okolišnih ciljeva utvrđeni Uredbom (EU) 2020/852, a odnose se na: ublažavanje klimatskih promjena, prilagodba klimatskim promjenama, održiva uporaba i zaštita vodnih i morskih resursa, prijelaz na kružno gospodarstvo, sprečavanje i kontrola onečišćenja, zaštita i obnova bioraznolikosti i ekosustava.
Digitalna radna mjesta u gospodarskim subjektima pripadaju IKT sektoru (informacijska i komunikacijska tehnologija) s više od 90% prihoda pružanjem usluga ili proizvodnjom IKT proizvoda. Djelatnici trebaju posjedovati visoko specijalizirane vještine u područjima: programiranja, razvoju aplikacija, vizualizaciji podataka, poslovnih analiza, digitalnog marketinga, kreiranju digitalnog sadržaja, robotici, razvoju algoritma i sličnih vještina koje se nalaze na poveznici: https://mjere.hzz.hr/korisnicki-centar/pojmovnik/
Potrebno je skrenuti pozornost na popis djelatnosti koja se nalazi u natječajnoj dokumentaciji za koje se ne može dodijeliti potpora u svrhu samozapošljavanja, a odnosi se na djelatnosti koje po svojoj specifičnosti sudjeluju u nekim drugim izvorima financiranja nekih drugih institucija koje imaju iste i/ili slične namjene ili su u potpunosti isključene radi djelatnosti posredovanja, zakupa ili trgovine.
Isplatu odobrenih sredstava Hrvatski zavod za zapošljavanje, obavlja u roku 30 dana od dana potpisa ugovora o dodjeli potpore. Uvjet isplate je dostava bjanko zadužnice kao instrumenta osiguranja naplate, obveza je i dostava rješenja nadležnog registra ministarstva, sudskog ili obrtnog registra ovisno o upisu poslovnog subjekta.
Obveze korisnika su: 24 mjeseca održati poslovanje u subjektu kojem je dodijeljena potpora, namjenski utrošiti varijabilni iznos potpore tijekom prvog dvanaestomjesečnog ugovornog razdoblja sukladno odobrenom troškovniku dostavljenog uz poslovni plan, rok izvješća utroška varijabilnog iznosa potpore je trideset dana od isteka prvog dvanaestomjesečnog ugovornog razdoblja, ostvariti ukupni promet (prihod) od registrirane djelatnosti u razdoblju od dvije godine (24 mjeseca) od prijave samozaposlenog u Hrvatsko zavod za mirovinsko osiguranje (HZMO) u iznosu najmanje 50% dodijeljenog iznosa potpore, u roku trideset dana od datuma nabave opreme o svom trošku označiti sufinanciranu opremu s natpisom: #Sufinancira Europska unija“, po odrednicama koje su navedene u natječajnoj dokumentaciji.
U natječajnoj dokumentaciji navedene su obveze podnositelja Zahtjeva u slučaju nepoštivanja navedenih obveza. Obveze se odnose na povrat varijabilnog dijela sredstava za koje nisu dostavljeni dokazi namjenskog utroška prema odobrenom troškovniku, troškovi koji nisu opravdani ili nisu prihvatljivi jer su plaćeni izvan propisanog roka ili su nastali izvan propisanog roka. U slučaju kada se povrat ne obavi u roku 15 dana, prvog sljedećeg dana počinje teći zakonska zatezna kamata.
U situaciji kada poslovni subjekt prestaje obavljati djelatnosti, podnositelj obavi odjavu korisnika potpore iz osnove radnog odnosa ili obavi promjenu prijave korisnika na nepuno radno vrijeme u vremenskom roku učinjenom prije isteka razdoblja od dvije godine, korisnik potpore vraća isplaćena sredstva uvećana za zakonsku zateznu kamatu na dva načina. Prvi način odnosi se na neprovođenje ugovornih procedura u prvoj godini, kada je obveza vratiti ukupan iznos potpore. Drugi način odnosi se na ne provođenje ugovornih procedura u drugoj godini kada se uz obvezu vraćanja varijabilnog dijela potpore dodaje još obveza vraćanja 50% fiksnog dijela isplaćene potpore.
Podnositelji zahtjeva koji koriste sredstva samozapošljavanja, a ujedno su osnivači trgovačkog društva i druge osobe, potrebno je da podnositelj Zahtjeva ima većinski udio vlasništva u poslovnom subjektu i obvezno mora biti osoba ovlaštena za zastupanje poslovnog subjekta. U situaciji kada dvije fizičke osobe osnivaju obrt kao suosnivači, korisnik potpore treba biti nositelj zajedničkog obrta. Državljani trećih zemalja mogu koristiti mjere aktivne politike samozapošljavanja jedino u situaciji kada im je Ministarstvo unutarnjih poslova odobrilo dugotrajno boravište ili stalni boravak (čl. 15. Zakona o tržištu rada.
Sredstvo osiguranja potpore samozapošljavanja je bjanko zadužnica. Podnositelj Zahtjeva ima obvezu u roku osam dana od dana sklapanja ugovora o dodjeli potpore Hrvatskom zavodu za zapošljavanje dostaviti bjanko zadužnicu ovjerenu javnobilježničkom potvrdom i izdanu na prvi veći iznos od iznosa sukladno navedeno u ugovoru. U situaciji kada je korisnik potpore trgovačko društvo, uz korisnika potpore kao dužnik bjanko zadužnice potpisuju članovi društva i osobe ovlaštene za zastupanje kao jamci platci, a kada je korisnik potpore drugog pravnog oblika uz korisnika potpore kao dužnika, bjanko zadužnicu obvezno potpisuje i druga fizička osoba kao jamac platac. Obveza je da je jamac platac državljanin Republike Hrvatske s prebivalištem u Hrvatskoj.
U natječajnoj dokumentaciji navode se ugovorne obveze i načini potraživanja temeljem bjanko zadužnice u situacijama kada korisnik ne poštuje ugovorne i zakonske osnove dodijeljene potpore samozapošljavanja, sve dok se tražbine u cijelosti ne namire. Potraživanja se odnose na naknade štete, povrata isplaćenog po raskidu ugovora ili stečenog bez osnove.
Tekst pripremila: Branka Beljak, mag. oec.